{"id":5512,"date":"2019-05-28T23:10:48","date_gmt":"2019-05-28T21:10:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agilit.law\/?p=5512"},"modified":"2019-05-28T23:10:48","modified_gmt":"2019-05-28T21:10:48","slug":"publication-de-la-premiere-recommandation-du-csa-dans-le-domaine-de-linternet-la-responsabilisation-des-operateurs-de-plateforme-en-hausse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agilit.law\/en\/droit-technologie-et-informations-donnees-personnelles\/publication-de-la-premiere-recommandation-du-csa-dans-le-domaine-de-linternet-la-responsabilisation-des-operateurs-de-plateforme-en-hausse\/","title":{"rendered":"Publication de la premi\u00e8re recommandation du CSA dans le domaine de l\u2019Internet : la responsabilisation des op\u00e9rateurs de plateforme en hausse"},"content":{"rendered":"<p><em>Le 15 mai 2019, le Conseil Sup\u00e9rieur de l\u2019Audiovisuel (ci-apr\u00e8s \u00ab\u00a0CSA\u00a0\u00bb) a publi\u00e9 une <\/em><a href=\"https:\/\/www.csa.fr\/Arbitrer\/Espace-juridique\/Les-textes-reglementaires-du-CSA\/Les-deliberations-et-recommandations-du-CSA\/Recommandations-et-deliberations-du-CSA-relatives-a-d-autres-sujets\/Recommandation-n-2019-03-du-15-mai-2019-du-Conseil-superieur-de-l-audiovisuel-aux-operateurs-de-plateforme-en-ligne-dans-le-cadre-du-devoir-de-cooperation-en-matiere-de-lutte-contre-la-diffusion-de-fausses-informations\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>recommandation n\u00b02019-03<\/em><\/a><em> \u00e0 l\u2019attention des <\/em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006069565&amp;idArticle=LEGIARTI000033219601\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>op\u00e9rateurs de plateforme en ligne<\/em><\/a><em> dans le cadre de la lutte contre la diffusion de fausses informations. <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong><u>Une comp\u00e9tence \u00e9largie du CSA<\/u><\/strong><\/h2>\n<p>Le 22 d\u00e9cembre 2018, la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do;jsessionid=5F363E77673985930C5E3AE8447C1C84.tplgfr27s_2?cidTexte=JORFTEXT000037847559&amp;categorieLien=id\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">loi n\u00b02018-1202<\/a> relative \u00e0 la lutte contre la manipulation de l\u2019information (dite Loi anti-fake news) a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e et est venue \u00e9largir la comp\u00e9tence du CSA.<\/p>\n<p>Dans un premier temps, cette loi du 22 d\u00e9cembre 2018 a <strong>\u00e9largi le champ de comp\u00e9tence du CSA<\/strong>. En effet, le CSA, autorit\u00e9 publique fran\u00e7aise de r\u00e9gulation, intervenait initialement en mati\u00e8re audiovisuelle, \u00e0 savoir la radio et la t\u00e9l\u00e9vision. Aujourd\u2019hui le CSA intervient aussi pour la r\u00e9gulation d\u2019Internet et plus particuli\u00e8rement pour <strong>la r\u00e9gulation et l\u2019encadrement des plateformes en ligne.<\/strong><\/p>\n<p>Dans un deuxi\u00e8me temps, cette m\u00eame loi conf\u00e8re au CSA le <strong>pouvoir de faire des recommandations aux plateformes en ligne<\/strong> et la mission de s\u2019assurer du respect par lesdites plateformes de leur obligation de mettre en \u0153uvre des mesures pour lutter contre la diffusion de fausses informations. Elle instaure <strong>un devoir de coop\u00e9ration en mati\u00e8re de lutte contre la diffusion de fausses informations<\/strong> \u00e0 la charge des principaux op\u00e9rateurs de plateforme en ligne (dont l\u2019activit\u00e9 d\u00e9passe cinq millions de visiteurs uniques par mois).<\/p>\n<p>Le 15 mai 2019, le CSA a mis en \u0153uvre cette nouvelle comp\u00e9tence pour la premi\u00e8re fois aux termes de sa <a href=\"https:\/\/www.csa.fr\/Arbitrer\/Espace-juridique\/Les-textes-reglementaires-du-CSA\/Les-deliberations-et-recommandations-du-CSA\/Recommandations-et-deliberations-du-CSA-relatives-a-d-autres-sujets\/Recommandation-n-2019-03-du-15-mai-2019-du-Conseil-superieur-de-l-audiovisuel-aux-operateurs-de-plateforme-en-ligne-dans-le-cadre-du-devoir-de-cooperation-en-matiere-de-lutte-contre-la-diffusion-de-fausses-informations\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">recommandation n\u00b02019-03<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong><u>Objectif\u00a0: une responsabilisation des acteurs d\u2019Internet<\/u><\/strong><\/h2>\n<p>Cette recommandation s\u2019inscrit dans un mouvement de lutte contre l\u2019opacit\u00e9 et les d\u00e9rives sur Internet. En effet, Internet est devenu un lieu important de diffusion de messages haineux mais aussi de fausses informations. Ces comportements peuvent porter atteinte \u00e0 deux droits fondamentaux prot\u00e9g\u00e9s \u00e0 la fois par la <a href=\"https:\/\/www.echr.coe.int\/Documents\/Convention_FRA.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme<\/a>, par la <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/charter\/pdf\/text_fr.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a> mais aussi par la <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/EN\/UDHR\/Documents\/UDHR_Translations\/frn.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme\u00a0<\/a>:<\/p>\n<ul>\n<li>Le <strong>droit au respect de la vie priv\u00e9e<\/strong>\u00a0; et<\/li>\n<li>La <strong>libert\u00e9 d\u2019information<\/strong> (partie int\u00e9grante de la libert\u00e9 d\u2019expression).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour les pouvoirs publics, cette lutte doit notamment se mat\u00e9rialiser par une responsabilisation des acteurs d\u2019Internet, et plus sp\u00e9cifiquement des op\u00e9rateurs de plateforme en ligne.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong><u>De nouvelles obligations \u00e0 la charge des plateformes<\/u><\/strong><\/h2>\n<p>De nouvelles obligations p\u00e8sent donc sur les plateformes en ligne qui doivent d\u00e9sormais tenir \u00e0 jour un <strong>suivi des mesures mises en place et les d\u00e9clarer annuellement aupr\u00e8s du CSA (au plus tard le 31 mars de l\u2019ann\u00e9e suivant l\u2019ann\u00e9e d\u2019exercice sur laquelle elles portent). <\/strong>A ce titre, les op\u00e9rateurs de plateforme en ligne doivent notamment rendre compte des mesures qu\u2019ils mettent en \u0153uvre pour\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li><strong>permettre \u00e0 leurs utilisateurs de signaler de fausses informations<\/strong> susceptibles de troubler l\u2019ordre public ou d\u2019alt\u00e9rer la sinc\u00e9rit\u00e9 des scrutins\u00a0;<\/li>\n<li>favoriser la <strong>transparence sur leurs algorithmes<\/strong> ;<\/li>\n<li>favoriser la promotion des contenus issus d&#8217;entreprises et d&#8217;agences de presse et de services de communication audiovisuelle ;<\/li>\n<li>favoriser la <strong>lutte contre les comptes propageant massivement de fausses informations<\/strong> ;<\/li>\n<li>informer les utilisateurs sur l&#8217;identit\u00e9 de la personne physique ou la raison sociale, le si\u00e8ge social et l&#8217;objet social des personnes morales leur versant des r\u00e9mun\u00e9rations en contrepartie de la promotion de contenus d&#8217;information se rattachant \u00e0 un d\u00e9bat d&#8217;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ;<\/li>\n<li>informer les utilisateurs sur la nature, l&#8217;origine et les modalit\u00e9s de diffusion des contenus ;<\/li>\n<li>d\u00e9velopper <strong>l&#8217;\u00e9ducation aux m\u00e9dias et \u00e0 l&#8217;information<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le CSA se r\u00e9serve par ailleurs la <strong>possibilit\u00e9 de demander toute information<\/strong> en cas de constat d\u2019une manipulation ou d\u2019une tentative de manipulation de l\u2019information susceptible de troubler l\u2019ordre public ou d\u2019alt\u00e9rer la sinc\u00e9rit\u00e9 d\u2019un scrutin.<\/p>\n<p>Par ailleurs, les op\u00e9rateurs de plateforme en ligne dont l\u2019activit\u00e9 d\u00e9passe un certain seuil sont maintenant tenus de <strong>d\u00e9signer un repr\u00e9sentant l\u00e9gal exer\u00e7ant les fonctions d\u2019interlocuteur r\u00e9f\u00e9rent sur le territoire fran\u00e7ais<\/strong>.<\/p>\n<p>Pour l\u2019instant, aucune sanction sp\u00e9cifique ne semble avoir \u00e9t\u00e9 mise en place en cas de non-respect de cette obligation, toutefois le CSA entend s\u2019assurer du respect de ces obligations notamment en <strong>publiant p\u00e9riodiquement un bilan de leur suivi<\/strong>.<\/p>\n<p>Le nouveau pr\u00e9sident du CSA, <a href=\"https:\/\/www.csa.fr\/Biographies\/Roch-Olivier-Maistre\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Roch-Olivier Maistre<\/a>, s\u2019est par ailleurs <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/economie\/article\/2019\/03\/18\/roch-olivier-maistre-president-du-csa-il-faut-reequilibrer-les-obligations-entre-les-chaines-et-les-plates-formes_5437634_3234.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">dit favorable \u00e0 l\u2019instauration d\u2019un m\u00e9canisme de sanctions<\/a> contre les plateformes en ligne, et a soulign\u00e9 que le CSA n&#8217;h\u00e9siterait pas \u00e0 <strong>nommer publiquement les op\u00e9rateurs qui ne rempliraient pas leurs obligations<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ces nouvelles obligations en mati\u00e8re de lutte contre les fausses informations <strong>viennent s\u2019ajouter \u00e0 celles pesant d\u00e9j\u00e0 sur les op\u00e9rateurs de plateforme en ligne, qui vont de la contribution au respect des droits d\u2019auteur, en passant par le retrait de contenus illicites<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En effet, l\u2019article 17 de la nouvelle <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2019-0231_FR.html?redirect#title2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">directive sur le droit d\u2019auteur<\/a> dans un march\u00e9 unique num\u00e9rique est venu introduire une <strong>obligation de conclure des accords avec les ayants droit afin de diffuser des contenus prot\u00e9g\u00e9s par le droit d\u2019auteur<\/strong>. Toutefois, certaines exceptions sont mises en place.<\/p>\n<p>Par ailleurs, l\u2019article 6 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000801164\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">loi n\u00b02004-575<\/a> du 21 juin 2004 pour la confiance dans l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique (dite LCEN) fait peser <strong>plusieurs obligations sur les h\u00e9bergeurs (dont font partie les plateformes en ligne) dont notamment l\u2019obligation de retrait de contenus illicites apr\u00e8s notification des utilisateurs<\/strong>, mais aussi une obligation d\u2019information aux utilisateurs et une obligation de <strong>conservation des donn\u00e9es<\/strong> sous peine de voir leur responsabilit\u00e9 civile ou p\u00e9nale engag\u00e9e.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Afin d\u2019\u00e9tablir une relation de confiance entre les op\u00e9rateurs de plateforme, les utilisateurs et les pouvoirs publics, <strong>les op\u00e9rateurs de plateforme en ligne ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 respecter ces nouvelles obligations mises \u00e0 leur charge. Ils doivent faire preuve d\u2019une vigilance accrue afin d\u2019\u00e9viter de voir leur responsabilit\u00e9 engag\u00e9e juridiquement.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">AGIL&#8217;IT<\/a> &#8211; P\u00f4le <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/technologies-de-linformation-donnees-personnelles\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">IT<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/telecommunications\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">T\u00e9l\u00e9coms<\/a> &amp; <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/donnees-a-caractere-personnel\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Data protection<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/cabinet\/equipe\/sylvie-jonas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sylvie JONAS<\/a>, Avocate associ\u00e9e<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/cabinet\/equipe\/morgane-bourmault\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Morgane BOURMAULT<\/a>, Avocate<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 15 mai 2019, le Conseil Sup\u00e9rieur de l\u2019Audiovisuel (ci-apr\u00e8s \u00ab\u00a0CSA\u00a0\u00bb) a publi\u00e9 une recommandation n\u00b02019-03 \u00e0 l\u2019attention des op\u00e9rateurs de plateforme en ligne dans le cadre de la lutte contre la diffusion de fausses informations. &nbsp; Une comp\u00e9tence \u00e9largie du CSA Le 22 d\u00e9cembre 2018, la loi n\u00b02018-1202 relative \u00e0 la lutte contre la&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":5096,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[73],"tags":[],"coauthors":[99],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.3 - 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