{"id":11432,"date":"2022-02-18T15:56:17","date_gmt":"2022-02-18T14:56:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agilit.law\/?p=11432"},"modified":"2022-03-21T09:38:02","modified_gmt":"2022-03-21T08:38:02","slug":"diffamation-injure-et-service-public-quelles-regles-sappliquent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agilit.law\/en\/securite-cybercriminalite\/diffamation-injure-et-service-public-quelles-regles-sappliquent\/","title":{"rendered":"Diffamation, injure et service public\u00a0: quelles r\u00e8gles s\u2019appliquent ?"},"content":{"rendered":"<p>\u00ab\u00a0<em>Comportements an\u00e9thiques et anti-d\u00e9ontologiques<\/em>\u00a0\u00bb, r\u00e9alisation d\u2019une \u00ab\u00a0<em>vid\u00e9o insultante pour la psychanalyse <\/em>\u00bb : telles sont les accusations port\u00e9es par dix chercheurs du Conseil national des universit\u00e9s (CNU) \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019un de leurs coll\u00e8gues, dans un courriel distribu\u00e9 \u00e0 plusieurs des membres de ce conseil. Le chercheur mis en cause a fait citer les signataires du courriel devant le <strong>tribunal de police de Paris<\/strong> afin de les voir condamn\u00e9s pour <strong>diffamation non publique<\/strong>. Le tribunal a relax\u00e9 les pr\u00e9venus, retenant leur <strong>bonne foi<\/strong>, et d\u00e9bout\u00e9 le chercheur, partie civile, de ses demandes d\u2019indemnisation. Dans un <a href=\"https:\/\/www.legalis.net\/jurisprudences\/cour-dappel-de-paris-pole-2-ch-7-arret-du-16-septembre-2021\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">arr\u00eat du 16 septembre 2021<\/a>, la Cour d\u2019appel de Paris a infirm\u00e9 le jugement du tribunal sur une question de forme, \u00e0 savoir l\u2019incomp\u00e9tence de la juridiction civile saisie. En l\u2019esp\u00e8ce, <strong>seules les juridictions administratives \u00e9taient comp\u00e9tentes<\/strong>. Cette d\u00e9cision nous donne l\u2019occasion d\u2019un rappel sur les <strong>infractions de presse<\/strong> (I) et les <strong>r\u00e8gles applicables \u00e0 la poursuite de celles-ci lorsqu\u2019elles sont commises contre ou par un \u00e9lu ou agent du service public<\/strong> (II). \u00a0<\/p>\n<h2><strong>I. Diffamation et injure : quelles distinctions ? <\/strong><\/h2>\n<h3><strong><em>Qualification <\/em><\/strong><\/h3>\n<p>La diffamation et l\u2019injure sont deux infractions soumises au r\u00e9gime proc\u00e9dural sp\u00e9cifique de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881 sur la libert\u00e9 de la presse<\/a>\u00a0(ci-apr\u00e8s \u00ab\u00a0la loi du 29 juillet 1881\u00a0\u00bb). La diffamation consiste en l\u2019all\u00e9gation ou l\u2019imputation d\u2019un <strong>fait pr\u00e9cis<\/strong> portant atteinte \u00e0 l\u2019honneur ou \u00e0 la consid\u00e9ration d\u2019une personne identifi\u00e9e ou identifiable (article 29, alin\u00e9a 1 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>). L\u2019injure, quant \u00e0 elle, est d\u00e9finie comme toute <strong>expression outrageante<\/strong>, terme de m\u00e9pris ou invective qui ne renferme l\u2019<strong>imputation d\u2019aucun fait<\/strong> (article 29, alin\u00e9a 2 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>). La distinction entre les qualifications d\u2019injure et de diffamation r\u00e9side principalement dans la notion d\u2019<strong>imputation d\u2019un fait pr\u00e9cis\u00a0<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Si un fait pr\u00e9cis est imput\u00e9 \u00e0 une personne identifi\u00e9e ou identifiable, cette imputation ou all\u00e9gation peut constituer une diffamation, sous r\u00e9serve de la v\u00e9rification des autres \u00e9l\u00e9ments constitutifs de cette infraction. Le fait imput\u00e9 ou all\u00e9gu\u00e9 doit pouvoir faire sans difficult\u00e9 l\u2019objet d\u2019une preuve ou d\u2019un d\u00e9bat contradictoire devant un tribunal (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000022803841\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ass. Pl\u00e9n., 25 juin 2010, n\u00b008-86891<\/a>)\u00a0;<\/li>\n<li>Si cette condition n\u2019est pas remplie, alors seule la qualification d\u2019injure peut \u00eatre envisag\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La diffamation comme l\u2019injure doivent \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une personne ou d\u2019un groupe de personnes identifi\u00e9es ou identifiables, vis\u00e9es directement, et capables d\u2019ester en justice, c\u2019est-\u00e0-dire dot\u00e9s d\u2019une personnalit\u00e9 juridique (physique ou morale).<\/p>\n<h3><strong><em>Immunit\u00e9s parlementaire et judiciaire (article 41, <\/em><\/strong><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong><em>loi du 29 juillet 1881<\/em><\/strong><\/a><strong><em>)<\/em><\/strong><\/h3>\n<p>Aucune action en diffamation ou relative \u00e0 une injure ne peut \u00eatre introduite concernant\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les discours tenus au sein de l\u2019une ou l\u2019autre des chambres du Parlement, les comptes-rendus relatifs aux s\u00e9ances publiques de ces chambres, les rapports qui y sont produits ou les propos ou \u00e9crits r\u00e9sultant d\u2019une commission parlementaire\u00a0;<\/li>\n<li>les discours tenus et les pi\u00e8ces produites dans le cadre des d\u00e9bats judiciaires, ou les comptes-rendus fid\u00e8les de ces d\u00e9bats.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h3><strong><em>Exon\u00e9rations de responsabilit\u00e9 ou de peine<\/em><\/strong><\/h3>\n<p>Les personnes poursuivies pour diffamation ou injure peuvent \u00eatre exon\u00e9r\u00e9es de responsabilit\u00e9 ou de peine lorsqu\u2019elles b\u00e9n\u00e9ficient de certaines exceptions. Lorsqu\u2019elle est retenue, <strong>l\u2019excuse de provocation <\/strong>exon\u00e8re de peine l\u2019auteur de <strong>l\u2019injure<\/strong> (article 33, alin\u00e9a 2 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>). Cette provocation ne peut r\u00e9sulter que \u00ab\u00a0<em>de<\/em> <em>propos, d\u2019\u00e9crits injurieux, et de tous autres actes de nature \u00e0 atteindre l\u2019auteur de l\u2019infraction, soit dans son honneur ou sa consid\u00e9ration, soit dans ses int\u00e9r\u00eats p\u00e9cuniaires ou moraux<\/em>\u00a0\u00bb. \u00a0L\u2019excuse de provocation n\u2019est toutefois pas applicable en mati\u00e8re d\u2019injures \u00e0 caract\u00e8re discriminatoire (article 33, alin\u00e9as 3 et 4 de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>). En ce qui concerne la <strong>diffamation<\/strong>, deux exceptions permettent au pr\u00e9venu d\u2019\u00eatre exon\u00e9r\u00e9 de responsabilit\u00e9\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>L\u2019exception de v\u00e9rit\u00e9\u00a0: le pr\u00e9venu doit apporter la preuve parfaite et compl\u00e8te de la v\u00e9rit\u00e9 des faits qu\u2019il d\u00e9nonce\u00a0;<\/li>\n<li>L\u2019exception de bonne foi\u00a0: si la mauvaise foi de l\u2019auteur est pr\u00e9sum\u00e9e (article 35 bis de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000007065380\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 13 janvier 1987, 85-93.987<\/a>), le pr\u00e9venu peut rapporter la preuve de sa bonne foi en \u00e9tablissant la l\u00e9gitimit\u00e9 du but poursuivi, son absence d\u2019animosit\u00e9 personnelle, sa prudence et sa mesure dans l\u2019expression, et le s\u00e9rieux de son enqu\u00eate (<a href=\"https:\/\/www.legalis.net\/jurisprudences\/cour-dappel-de-paris-11eme-chambre-section-a-arret-du-10-mai-2006\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cour d\u2019appel de Paris 11\u00e8me chambre, section A Arr\u00eat du 10 mai 2006<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong><em>Caract\u00e8re priv\u00e9 ou public des propos litigieux<\/em><\/strong><\/h3>\n<p>La qualification p\u00e9nale des infractions de diffamation et d\u2019injure et la peine qui y est associ\u00e9e d\u00e9pendent de leur caract\u00e8re public ou priv\u00e9 (cf. non public). Ainsi, l\u2019injure et la diffamation, lorsqu\u2019elles sont publiques, constituent des d\u00e9lits punis de 12\u00a0000 \u20ac d\u2019amende (articles 33, alin\u00e9a 2 et 33, alin\u00e9a 1<sup>er<\/sup> de la <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/LEGITEXT000006070722\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 29 juillet 1881<\/a>). Lorsqu\u2019elles sont priv\u00e9es (cf. non publiques), elles constituent des contraventions de 1<sup>\u00e8re<\/sup> classe, punies d\u2019une amende de 38 \u20ac (articles <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006419488\/2022-02-02\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">R.621-1<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006419489\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">R.621-2<\/a> du Code p\u00e9nal). Le caract\u00e8re priv\u00e9 ou public de l\u2019injure ou de la diffamation s\u2019appr\u00e9cie selon des crit\u00e8res identiques. Un message est consid\u00e9r\u00e9 comme priv\u00e9 d\u00e8s lors\u00a0qu\u2019il est adress\u00e9 \u00e0 des personnes d\u00e9termin\u00e9es et individualis\u00e9es, formant une communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats (<a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/questions\/base\/2015\/qSEQ150315417.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">JO S\u00e9nat Q 7 avr. 2016, p. 1457 et R\u00e9p. min. n\u00b0 15417<\/a>). Si ces conditions ne sont pas remplies, le message et donc l\u2019infraction seront consid\u00e9r\u00e9s comme publics. Ainsi, des propos litigieux publi\u00e9s sur un site internet accessible \u00e0 toute personne par une adresse web rel\u00e8vent de la diffamation publique. Concernant des publications sur les r\u00e9seaux sociaux, Facebook, Twitter ou autres, la question est de d\u00e9terminer si la publication est accessible \u00e0 un nombre limit\u00e9 de personne d\u00e9termin\u00e9e (diffamation ou injure priv\u00e9e) ou sera visible par un grand nombre de personnes, inconnues de l\u2019auteur (diffamation ou injure publique). A titre d\u2019illustration, dans un arr\u00eat du 26 f\u00e9vrier 2020 (CA Paris, p\u00f4le 2, 7<sup>e<\/sup> ch., 26 f\u00e9vrier 2020, n\u00b0 10\/2020), la cour d\u2019Appel de Paris a reconnu le caract\u00e8re diffamatoire de propos tenus par un particulier sur son compte Twitter \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un animateur TV et radio. Les tweets mentionnaient un comportement pervers et p\u00e9dophile de l\u2019animateur, et notamment qu\u2019il avait cr\u00e9\u00e9 812 comptes sur Twitter pour pi\u00e9ger de jeunes gens afin de les corrompre. Ceci constitue l\u2019all\u00e9gation d\u2019un fait pr\u00e9cis p\u00e9nalement r\u00e9pr\u00e9hensible et de nature \u00e0 porter atteinte \u00e0 l\u2019honneur et \u00e0 la consid\u00e9ration de l\u2019animateur. Enfin, le caract\u00e8re public de la diffamation a \u00e9t\u00e9 retenue dans la mesure o\u00f9 les messages publi\u00e9s \u00e9taient accessibles aux 14\u00a0000 abonn\u00e9s du pr\u00e9venu\u00a0: ce nombre \u00e9lev\u00e9 ne permettait pas de consid\u00e9rer que les diffusions litigieuses \u00e9taient limit\u00e9es \u00e0 un groupement li\u00e9 par une communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eat. Par cons\u00e9quent, l\u2019infraction a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de diffamation publique. \u00a0<\/p>\n<h2><strong>II. Ordre juridictionnel comp\u00e9tent en mati\u00e8re d\u2019infraction de presse commise par un fonctionnaire<\/strong><\/h2>\n<p>Le tribunal judiciaire poss\u00e8de en principe une comp\u00e9tence exclusive pour traiter des actions civiles pour diffamation ou injure (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000039013386\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">article R211-3-26, 13\u00b0 du Code de l\u2019organisation judiciaire<\/a>). Cependant, en mati\u00e8re d\u2019injure ou de diffamation commise par un fonctionnaire, un principe sup\u00e9rieur doit \u00eatre pris en compte\u00a0: celui de la s\u00e9paration des fonctions judiciaires et administratives (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000038776265\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">article 13 de la loi des 16-24 ao\u00fbt 1790 sur l\u2019organisation judiciaire<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000668326\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u00e9cret du 16 fructidor an III<\/a>). En vertu de ce principe, la Cour de cassation consid\u00e8re que\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les tribunaux r\u00e9pressifs de l\u2019ordre judiciaire sont incomp\u00e9tents pour statuer sur la responsabilit\u00e9 d\u2019une administration ou d\u2019un service public en raison d\u2019un fait dommageable commis par l\u2019un de leurs agents\u00a0;<\/li>\n<li>d\u2019autre part, l\u2019agent d\u2019un service public n\u2019est personnellement responsable des cons\u00e9quences dommageables de l\u2019acte d\u00e9lictueux qu\u2019il a commis que si celui-ci constitue une faute d\u00e9tachable de ses fonctions (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000007074554\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> 20 juin 2006, n\u00b0 05-87.415<\/a>; <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000036051589\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Crim.14 nov. 2017, n\u00b017 80 934<\/a>\u00a0; <a href=\"https:\/\/www.legalis.net\/jurisprudences\/cour-dappel-de-paris-pole-2-ch-7-arret-du-16-septembre-2021\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CA Paris, 16 sept. 2021<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans l\u2019arr\u00eat qui nous occupe, la Cour d\u2019appel de Paris consid\u00e8re que\u00a0les infractions reproch\u00e9es aux pr\u00e9venus ne sont pas d\u00e9tachables de leurs fonctions dans la mesure o\u00f9 \u00ab\u00a0<em>les faits qui leur sont reproch\u00e9s sont intervenus dans le cadre de l\u2019exercice de leurs fonctions au CNU<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Si le courrier litigieux a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9 pendant les vacances scolaires, un vocabulaire scientifique est utilis\u00e9 dans le courrier pour appuyer l\u2019argumentation des r\u00e9dacteurs\u00a0;<\/li>\n<li>Il s\u2019agit d\u2019un litige entre universitaires dans le cadre de leurs travaux au sein de la section XVI du CNU d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la psychologie.<\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u2019est au vu de ces consid\u00e9rations que la Cour d\u2019appel retient que les infractions reproch\u00e9es aux pr\u00e9venus, n\u2019\u00e9tant pas d\u00e9tachables de leurs fonctions, <strong>rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence des juridictions administratives<\/strong>. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><em>Le <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/securite-et-cybercriminalite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">P\u00f4le \u00ab IT &amp; Cybercriminalit\u00e9 \u00bb <\/a>d\u2019<a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">AGIL\u2019IT<\/a> se tient \u00e0 votre disposition pour vous accompagner en mati\u00e8re de diffamation ou d\u2019injures et plus largement en cybercriminalit\u00e9 et pour toute question que vous pourriez avoir \u00e0 ce sujet.<\/em> \u00a0<\/p>\n<p>Par <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">AGIL\u2019IT<\/a> \u2013 <a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/donnees-a-caractere-personnel\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">P\u00f4le\u00a0<\/a><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/technologies-de-linformation-donnees-personnelles\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">IT<\/a><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/donnees-a-caractere-personnel\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> &amp; <\/a><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/expertises\/securite-et-cybercriminalite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cybercriminalit\u00e9<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/cabinet\/equipe\/sylvie-jonas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sylvie JONAS<\/a>, Avocate associ\u00e9e<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.agilit.law\/cabinet\/equipe\/morgane-bourmault\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Morgane BOURMAULT<\/a>, Avocate<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab\u00a0Comportements an\u00e9thiques et anti-d\u00e9ontologiques\u00a0\u00bb, r\u00e9alisation d\u2019une \u00ab\u00a0vid\u00e9o insultante pour la psychanalyse \u00bb : telles sont les accusations port\u00e9es par dix chercheurs du Conseil national des universit\u00e9s (CNU) \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019un de leurs coll\u00e8gues, dans un courriel distribu\u00e9 \u00e0 plusieurs des membres de ce conseil. 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